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關于印發(fā)《銅陵市建筑施工企業(yè)信用管理辦法》
及銅陵市建筑施工企業(yè)信用評分內(nèi)容和
評分標準》的通知
各有關單位：
現(xiàn)將《銅陵市建筑施工企業(yè)信用管理辦法（修訂版）》《銅陵市建筑施工企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標準（修訂版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《關于印發(fā)〈銅陵市建筑施工企業(yè)信用管理辦法〉的通知》（建函〔2019〕158號）、《關于印發(fā)〈銅陵市建筑施工企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標準〉的通知》（建函〔2019〕160號）同時予以廢止。
附件：1.《銅陵市建筑施工企業(yè)信用管理辦法》
2.《銅陵市建筑施工企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標準》
2020年12月31日
銅陵市建筑施工企業(yè)信用管理辦法
第一章 總則
第一條 為建立健全銅陵市建筑市場信用體系，規(guī)范全市建筑市場秩序，營造“守信激勵、失信懲戒”的市場環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）、安徽省住建廳《關于印發(fā)〈安微省建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2019〕89號）、《銅陵市人民政府辦公室關于進一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的實施意見》（辦〔2020〕44號）、《銅陵市建筑施工安全生產(chǎn)事故和違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒辦法》（建函〔2019〕105號）等，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)城內(nèi)，進行建筑施工企業(yè)信用管理，適用本辦法。
本辦法所稱建筑施工企業(yè)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動（以下稱“工程建活動”）中，對建筑施工企業(yè)信用信息的認定、采集、公開、評價、使用及監(jiān)督管理
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導和監(jiān)督全市建筑施工企業(yè)的信用管理工作，制定全市建筑施工企業(yè)信用管理制度并組織實施，建立完善“銅陵市建筑施工企業(yè)信用系統(tǒng)”（以下簡稱“信用系統(tǒng)”），向省建筑市場監(jiān)管公共服務平合和“信用銅陵”推送建筑施工信用信息。
市建筑工程管理局、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設局共同負責我市行政區(qū)城內(nèi)建筑施工企業(yè)的信用管理工作，通過信用系統(tǒng)認定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)的信用信息。具體分工另行確定。
第二章 信用信息內(nèi)容
第四條 信用信息分為基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、黑名單四類。
第五條 基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、企業(yè)上年度在我市納稅情況、企業(yè)黨建文化場所等；從業(yè)人員姓名、身價證明、注冊執(zhí)業(yè)信息、從業(yè)資格信息、職稱信息等。
第六條 優(yōu)良信用信息是指建筑施工企業(yè)在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織、行業(yè)協(xié)會、學會等表彰獎勵等信息。
第七條 不良信用信息是指建筑工企業(yè)在工程建活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政處理、行政處罰的信息，以及經(jīng)有關部門和司法部門認定的其他不良信用信息，具體情形包括：
（一）因工程建設活動受到行政處理的；
（二）因工程建設活動受到行政處罰的；
（三）發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故負有責任的；
（四）發(fā)生建筑施工質(zhì)量事故負有責任的；
（五）被縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管門明確記錄質(zhì)量、安全、建筑市場等不良行為的；
（六）違反《銅陵市建筑施工安全生產(chǎn)事故和違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒辦法》（建函〔2019〕105號）相關規(guī)定的；
（七）經(jīng)有關部門認定有圍標、串標、弄虛作假謀取中標以及其他擾亂招投標市場的不良行為的；
（八）項目建造師等關鍵崗位人員不按規(guī)定任職履責或違規(guī)變更的；
（九）向住房城鄉(xiāng)建設主管部報送虛假行業(yè)數(shù)據(jù)的；在行業(yè)統(tǒng)計時存在漏報、瞞報、遲報、虛報等行為的；
（十）在建設項日容缺審批后，未能按時補齊補正審批要件的；
（十一）未落實對建筑起重機械“四位一體”（租賃、安裝、維保、拆卸）管理要求的；
（十二）縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法認定的其他不良信用信息。
第八條 黑名單的內(nèi)容為《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市﹝2017﹞241號中認定為“黑名單的違法違規(guī)情形。
第九條 除縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門作出的行政處罰、行政處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關部門認定。認定部門應事先書面告知建筑施工企業(yè)不良信用事實和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權利。建筑施工企業(yè)陳述申辯的事實、理由和證據(jù)成立的，認定部門應予采納。
第十條 不良信用信息和“黑名單”包括企業(yè)或單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰（處理）決定、決定部門、管理期限等。
第十一條 建筑施工企業(yè)信用信息匯總形成信用檔案。
第三章 信用信息采集和交換
第十二條 建筑施工企業(yè)信用信由作出表彰獎勵、處罰、處理、認定的住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責采集。有關部門、群團組織以及司法部門認定的建筑施工企業(yè)信用信息，由同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責采集。
建筑施工企業(yè)基本信息一般通過安徽省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺企業(yè)庫、人員庫、項目庫關聯(lián)采集。
第十三條 建筑施工企業(yè)信用信息，縣（區(qū)）級產(chǎn)生的信息由縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設局負責錄入，市本級及以上產(chǎn)生的信息由市建筑工程管理局負責錄入。
建筑施工企業(yè)信用信息應當自形成之日起7個作日內(nèi)錄入信用系統(tǒng)。有關部門、群團組織以及司法部門認定的建筑施工企業(yè)信用信息，錄入單位應當自收到之日起7個工作日內(nèi)錄入信用系統(tǒng)。
第十四條 錄入單位負責審核建筑施工企業(yè)信用信息的及時性、真實性和完整性。信用信息產(chǎn)生單位對信息的合法性負責。
第十五條 縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場監(jiān)督等部門的聯(lián)系，推進信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機制。
第四章 信用信息公開和應用
第十六條 市、縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當完善信用信息公開制度，通過信用系統(tǒng)及時公開建筑施工企業(yè)的信用信息。
公開建筑施工企業(yè)信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，不得泄露國家密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
第十七條 建筑施工企業(yè)的用信息公開期限為：
（一）基本信息長期公開；
（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3個用至3年；
（三）不良信用信息公開期限一般為3個月至3年，并不得低于相關行政處罰、行政處理期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定；
（四）“黑名單”管理期限為自被列入名之日起1年。
建筑施工企業(yè)修復失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“不良信用信息”、“黑名”情形行為的，由原列入部門將其從“不良信用信息”、“黑名單”移出。
第十八條 表彰獎勵、行政處罰、行政處理經(jīng)行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撒銷的，負責認定、采集的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時變更或刪除相關信用信息，并及時予以公布。
第十九條 有關單位或個人應當依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息、“黑名單”對建筑施工企業(yè)進行失信懲戒，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將建筑施工企業(yè)“不良信用信息”、“黑名單”通報有關部門，實施聯(lián)合懲戒。
“黑名單”管理期限內(nèi)的建筑施工企業(yè)限制在本市新承攬業(yè)務。
第二十一條 被列入“不良信用信息”、“黑名單”管理的建筑施工企業(yè)，已經(jīng)糾正了違法違規(guī)行為，依法依規(guī)開展業(yè)務的，可向原列入部門申請縮短限期。原列入部門收到縮短限制期的申請后，應當對申請人的整改情況進行調(diào)查核實。原列入部門認為被列入“不良信用信”、“黑名單”管理的建筑施工企業(yè)已糾正了違法違規(guī)行為、嚴格遵守法律法規(guī)和有關規(guī)定的，可以決定縮短限制期，但實際限制期不得少于原限制期的二分之一；縮短限制期的決定應當按原渠道公開。
第二十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、公共資源交易監(jiān)管部門，要在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應用信用評價結果。
對信用評分排名前15名的建筑業(yè)企業(yè)，免繳投標保證金。實行綜合評分法的招標投標項目，信用評分權重不得低于技術分值的10％。
第五章 信用評價
第二十三條 建筑施工企業(yè)信用評價主要包括企業(yè)綜合實力、建筑市場（含招投標）、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等企業(yè)優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。
第二十四條 施工企業(yè)信用評價采用計分制。
第二十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設局負責制定全市建筑施工企業(yè)信用評價體系，并組織開展信用評價。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當指定專人或委托專門機構負責建筑施工企業(yè)的信用信息認定、采集、交換工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強建筑施工企業(yè)信用信息安全管理，建立監(jiān)測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。
第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設局建立建筑施工企業(yè)信用信息推送情況抽查和通報制度。定期核查縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門信用信息推送（上報）情況，對于應推送（上報）而未推送（上報）或未及時推送（上報）信用信息的，市住房城鄉(xiāng)建設局將予以通報，并責令限期整改。
第二十八條 建筑施工企業(yè)在申報信用信息時，存在虛報、瞞報信用信息或其他不正當行為的，給予記不良信用信息記錄，情節(jié)嚴重的，可給予加倍扣分處理。
第二十九條 市、縣、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門及相關機構工作人員，在信用信息管理工作中，有下列情形之一的，由其上級機關或者有關機關責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。
（一）本部門內(nèi)部執(zhí)法機構應當向采集人員提供有關執(zhí)法文書或者其他記錄依據(jù)而不提供的；
（二）未按照規(guī)定時間或程序采集、應當采集而不予采集或者超出采集范圍予以采集的；
（三）不在規(guī)定的信用系統(tǒng)或網(wǎng)站發(fā)布，或者擅自采集、記錄、發(fā)布、泄露、使用信息的；
（四）隱瞞、錯報、漏報信用信息給建筑市場相關主體或個人造成名譽或者經(jīng)濟損失的；
（五）歪曲、篡改有關信用信息的；
（六）利用信用信息進行商業(yè)活動的。
第三十條 各級住房城多建設主管部門應當建立信用信息異議申訴與復核制度，公開異議處理部門和聯(lián)系方式。建筑施工企業(yè)對信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或市住房和城鄉(xiāng)建設局提出申訴，并提交相關證明材料。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。
第三十一條 建筑施工企業(yè)信用管理工作接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可對建筑施工企業(yè)信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城多建設主管部門舉報。
第七章 附則
第三十二條 本辦法由銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第三十三條 本辦法自2021年1月1日起施行。原有關文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
銅陵市建筑施工企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標準
建筑施工企業(yè)信用分由企業(yè)基本信用分、優(yōu)良信用分及不良信用分構成。
一、建筑施工企業(yè)基本信用分
建筑施工企業(yè)基本信用分由企業(yè)初始信用分、企業(yè)經(jīng)營條件分、社會責任分等構成。
二、建筑施工企業(yè)優(yōu)良、不良信用分
（一）建筑施工企業(yè)優(yōu)良信用分是指建筑施工企業(yè)在工程建設活動中獲得的縣級以上表彰獎勵的信用計分；執(zhí)行工程建設強制性標準或相關規(guī)定，受到縣級以上住建部門表彰獎勵的信用計分等。
（二）建筑施工企業(yè)不良信用分是指建筑施工企業(yè)在工程建設活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住建部門行政處罰、行政處理的信用扣分，以及經(jīng)有關部門認定的其他不良信用扣分。
三、企業(yè)優(yōu)良（不良）信用分限于在銅陵市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因同一行為產(chǎn)生的企業(yè)優(yōu)良（不良）信用分不重復計算。
附表：1.銅陵市建筑施工企業(yè)基本信用分內(nèi)容和分值標準
2.銅陵市建筑施工企業(yè)優(yōu)良信用信息清單及計分標準
3.銅陵市建筑施工企業(yè)不良信用信息清單及扣分標準
（建筑市場、工程質(zhì)量、安全文明施工）
4.銅陵市建筑施工企業(yè)黑名單信用信息清單
        
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